璜土鎮(zhèn)是江陰市的西大門、良渚文化的發(fā)祥地。西與常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)接壤，北靠長(zhǎng)江，南有滬寧高速，京滬高鐵穿鎮(zhèn)而過，擁有大江、大路、大城獨(dú)特的區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)。

在上世紀(jì)80年代初就遠(yuǎn)近聞名的“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”江陰璜土鎮(zhèn)，在民眾環(huán)保意識(shí)提高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，其化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)也走到了轉(zhuǎn)型關(guān)口。

一、昔日名副其實(shí)的“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”

“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”的起步階段。璜土鎮(zhèn)戴上“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”的帽子，始于上個(gè)世紀(jì)的80年代末90年代初。上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]開始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[QiYe]如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷攀升。璜土當(dāng)時(shí)有合成化工[HuaGong]、毛紡、服裝制作、農(nóng)具加工、玻璃制造等企業(yè)[QiYe]，但規(guī)模均比較小，不能形成產(chǎn)業(yè)化，且經(jīng)濟(jì)效益基本不高。在這種背景下，當(dāng)時(shí)的璜土鄉(xiāng)經(jīng)多方考查，確立以合成不飽和樹脂為基礎(chǔ)，以“化工[HuaGong]”為突破口，發(fā)展化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)。在原有合成化工[HuaGong]廠的基礎(chǔ)上，先后上馬二化、三化等合成化工[HuaGong]廠。璜土化工[HuaGong]初步成形。

“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。政府引導(dǎo)，政策扶持，加上地方化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]的規(guī)模(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))化，短短幾年，一個(gè)以不飽和樹脂生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以合成樹脂加工等為配套的化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。在原來的幾家化工[HuaGong]廠的基礎(chǔ)上，暨陽(yáng)化工[HuaGong]、永達(dá)化工[HuaGong]、富麗化工[HuaGong]等一批與不飽和樹脂相關(guān)的化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]及配套企業(yè)[QiYe]先后投產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)[QiYe]人員紛紛“外逃”，各自為戰(zhàn)，于是，由某個(gè)化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]衍生出若干生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的小企業(yè)[QiYe]的情形不斷發(fā)生?！耙婚g房子一口缸，幾桶原料就辦廠”，幾年間，化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]數(shù)迅速上升。至90年代初，璜土在冊(cè)化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]已達(dá)近70余家，無證無照的小化工[HuaGong](掛靠)比比皆是，可謂是化工[HuaGong]廠林立，化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高時(shí)竟達(dá)近70%，璜土在全市的排名也迅速上升至前三名，化工[HuaGong]在很大程度上支撐了璜土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。璜土鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)前10名中就有8家化工[HuaGong]廠，地方老板基本是化工[HuaGong]廠廠長(zhǎng)。璜土成了名副其實(shí)的“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”。

“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”的停滯階段。進(jìn)入90年代末，化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]基本處于停滯狀態(tài)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，隨意跳槽出去辦企業(yè)[QiYe]已經(jīng)行不通。由于技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，環(huán)保問題等方方面面的因素，璜土化工[HuaGong]逐漸走向萎縮。政府對(duì)化工[HuaGong]生產(chǎn)采取不再扶持、鼓勵(lì)關(guān)轉(zhuǎn)等政策導(dǎo)向，大批小的企業(yè)[QiYe]因?yàn)闆]有相關(guān)手續(xù)、無法過環(huán)保關(guān)等陸續(xù)關(guān)閉，一些企業(yè)[QiYe]由于轉(zhuǎn)型升級(jí)趕不上社會(huì)發(fā)展的步伐，自生自滅，即使堅(jiān)持下來的企業(yè)[QiYe]也步履維艱。璜土化工[HuaGong]處于停滯乃至走下坡路。

二、多因素催生“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)保之鄉(xiāng)”

環(huán)境因素、技術(shù)革新、產(chǎn)能消耗等方方面面的不利因素構(gòu)成化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)化工[HuaGong]生產(chǎn)走園區(qū)之路勢(shì)在必行。而璜土鎮(zhèn)化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]布局分散，帶來的種種問題制約了化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。民生問題要求還青山綠水于百姓，加之“5·11”突發(fā)事件的發(fā)生，催生了璜土由“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”向“環(huán)保之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。璜土鎮(zhèn)化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)以合成不飽和樹脂為主，以其加工等下游產(chǎn)品為配套，形成自己的化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)鏈。此外，合成不飽和樹脂添加劑、醫(yī)藥中間體等的生產(chǎn)也有一定的規(guī)模。但是，隨著全國(guó)化工[HuaGong]行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)能過剩以成為現(xiàn)實(shí)。粗放型的生產(chǎn)方式?jīng)Q定只有依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增大人力資金投入以及降低價(jià)格才能有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)[QiYe]競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，璜土鎮(zhèn)大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，通過幾年的努力，以萬畝葡萄為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已初具規(guī)模，1400多戶農(nóng)民種植1.2萬多畝葡萄園，“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”的惡名使他們精心培育的葡萄深受其害，消費(fèi)者擔(dān)心眾多化工[HuaGong]廠排出的污水、廢氣影響葡萄的質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與化工[HuaGong]產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響也極不平衡，這也促使璜土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整勢(shì)在必行。

2.投入大產(chǎn)出小。進(jìn)入90年代末，化工[HuaGong]行業(yè)“三足鼎立”的格局已經(jīng)被打破，取而代之的是“諸侯紛爭(zhēng)”，到處在發(fā)展化工[HuaGong]。比如航空玻璃(不飽和樹脂)，當(dāng)年曾經(jīng)占據(jù)全國(guó)2/3的市場(chǎng)份額，但由于其技術(shù)含量極低，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，幾年中全國(guó)各地同類企業(yè)[QiYe]迅猛增加，僅璜土及周邊就一下子冒出十余家，其產(chǎn)品份額迅速下降。由于產(chǎn)能過剩、粗放型生產(chǎn)等，使得化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]“投入大產(chǎn)出小”。1997年到1998年，璜土某化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]銷售增加40%(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))，而利潤(rùn)卻是下降的。此外，化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]消耗卻在逐年上升，2001年，全鎮(zhèn)化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]耗煤21.6萬噸，排放污水300萬噸，還排放大量廢氣污染環(huán)境。化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]成為高能耗高排放低產(chǎn)出。

3.企業(yè)[QiYe]生產(chǎn)后勁不足。90年代，化工[HuaGong]一窩蜂地上，只要有項(xiàng)目就要上。1996年，常州某人到璜土來考察，準(zhǔn)備上一個(gè)亞磷酸生產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)了解，該人士有關(guān)系銷售亞磷酸，而亞磷酸可由三氯化磷水解制得。于是他打算找一處民房，招2個(gè)人，買幾個(gè)蒸餾瓶、爐子就辦廠了。當(dāng)時(shí)這種情況并不鮮見。小作坊如此，規(guī)模企業(yè)[QiYe]也好不到哪里。由于缺乏人才和技術(shù)，很多企業(yè)[QiYe]從建廠開始就自始至終生產(chǎn)同一產(chǎn)品，無法進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，企業(yè)[QiYe]后勁不足或根本談不上后勁。2009年，璜土鎮(zhèn)在全市排名最后一位，成了全市的尾巴，璜土的化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]可以說是基本“泄勁”。

4.產(chǎn)品更新?lián)Q代跟不上。誰(shuí)站在技術(shù)的前列，誰(shuí)就立于不敗之地。沒有人才就沒有技術(shù)，沒有生命力。除了少數(shù)規(guī)模企業(yè)[QiYe]有自己的研發(fā)力量以外，絕大多數(shù)企業(yè)[QiYe]是沒有這方面的力量的，研發(fā)為零。而依靠投入資金去購(gòu)買其他科研院所的技術(shù)也不可能，沒有資金實(shí)力。因此，產(chǎn)品的更新?lián)Q代就無法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，必然導(dǎo)致大多數(shù)化工[HuaGong]企業(yè)[QiYe]自行關(guān)閉。

5.老百姓對(duì)幸福生活的追求要求璜土化工[HuaGong]必須轉(zhuǎn)型?；HuaGong]生產(chǎn)帶來的環(huán)境問題是老百姓多年來一直口誅筆伐的話題。廢水污染農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)受損，廢氣飄過，路人皆掩鼻逃避。自從璜土有了化工[HuaGong]生產(chǎn)開始，由于環(huán)境問題而導(dǎo)致的群眾投訴常有。但由于早期的化工[HuaGong]廠確實(shí)解決了許多人的就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，遇到問題時(shí)，相關(guān)企業(yè)[QiYe]也會(huì)拿出部分資金對(duì)百姓給予一定的補(bǔ)償，因此，璜土化工[HuaGong]業(yè)就在爭(zhēng)議中存活了近20年。但“5·11”事故的發(fā)生，徹底改變了這一局面。2009年5月11日，即將遷到蘇北去的新星化工[HuaGong]廠在生產(chǎn)過程中發(fā)生氣體泄露事故，有毒氣體隨風(fēng)飄到隔壁的璜土中學(xué)，導(dǎo)致部分師生出現(xiàn)咳嗽、胸悶等癥狀并進(jìn)入醫(yī)院治療。事故發(fā)生后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出“把&LSquo;化工[HuaGong]之鄉(xiāng)’建設(shè)成‘環(huán)保之鄉(xiāng)’”的要求。以人為本，璜土鎮(zhèn)的“化工[HuaGong]之鄉(xiāng)”向“環(huán)保之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型，非轉(zhuǎn)不可。