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“要么不出事，要出事就是大事。”化工行業(yè)里一直流行著這句口頭禪。

8月底，中石油下屬的一家大型石油化工企業(yè)——大連石化廠區(qū)內突然起火，中石油集團總經(jīng)理蔣潔敏旋即宣布，該企業(yè)的一名年輕總經(jīng)理被免職。僅僅過了10天，國內著名化工園區(qū)——上?；^(qū)內的上海賽科石油化工有限責任公司(下稱“賽科石化”)的低溫罐區(qū)又發(fā)生了燃燒，不到2周后的9月23日晚，中國石化(600028)上海高橋分公司(下稱“高橋石化”)的焦炭塔又突然發(fā)生了一起火災。

賽科石化和高橋石化都是中石化集團的參股公司(或直屬公司)，而大連石化又是中石油的核心利潤子公司，在一個月的時間內，兩巨頭下屬企業(yè)都發(fā)生了引人關注的安全事故。僅2010年就創(chuàng)造了近9萬億的產(chǎn)值，擁有龐大利潤的石化產(chǎn)業(yè)，在業(yè)績高速上揚的同時，安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，讓公眾倍感焦慮。

而9月中旬，環(huán)保部宣布各環(huán)保部門將暫停審批工業(yè)園區(qū)外新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的各類生產(chǎn)。其政策出臺背景正是由于近期化學品污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，部分地區(qū)的化學品對水源和水體都產(chǎn)生了污染，影響公眾的飲水安全。

選址是首要

位于大連及上海的這兩家企業(yè)規(guī)模都很龐大。大連石化有總計48套煉油生產(chǎn)裝置，同時化工生產(chǎn)裝置7套;賽科石化和高橋石化都有眾多裝置，其中賽科石化每年109萬噸的乙烯裝置是目前世界上單線產(chǎn)能最大的乙烯裝置之一，該企業(yè)也是中國現(xiàn)有乙烯企業(yè)中產(chǎn)能最大的公司。

幾家公司的地理位置并不相同：大連石化和賽科石化都身處化工區(qū)，與住宅區(qū)較遠;高橋石化的周圍則有一些居民小區(qū)。

上?；^(qū)一位負責人就向記者說道，該化工區(qū)周邊并沒有大的村落，因而即便發(fā)生火災，疏散工作可能并不是非常繁雜。而據(jù)另一位在上?；^(qū)工作的管理人員透露，疏散工作主要還是集中于員工的撤離。

相比之下，那些居住在靠近生活區(qū)的化工廠周邊居民，則有些提心吊膽。今年2月，有謠言稱江蘇響水化工廠可能有毒氣泄漏，導致工廠周邊的成千上萬居民于半夜起身，拿著棉被、少量的生活用品大范圍撤離。

我國對危險化學品企業(yè)的安全間距有規(guī)定，如大中型危險化學品倉庫應該選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)主導風向的下風向及河流下游，而且倉庫等設施也要與公共建筑物、交通干線及工礦企業(yè)有1000米以上的距離。

中石化一位內部人士就向本報記者表示，之所以化工廠會距離居民較近，一方面是由于一些老廠建成較早，而周邊房地產(chǎn)的擴張導致工廠與居住區(qū)不是太遠;另一方面，一些地方政府為了拉動其當?shù)谿DP，也對于化工廠的地點規(guī)劃網(wǎng)開一面。

安全考驗多重門

然而，并不是化工廠只要設立在遠離居民區(qū)的化工區(qū)內就能與危險和污染隔絕。

首先是安全間距的問題。一般來說，化工廠的罐區(qū)與輔助房之間需要有20米左右的安全間距，但不少工廠實際是達不到這種安全間距的。2010年，浙江省嘉興市安監(jiān)局曾對全市88家危化品生產(chǎn)企業(yè)進行盤查和整治，發(fā)現(xiàn)有170條安全間距隱患。而安全間距不僅有利于在緊急狀態(tài)下疏散人員，而且也有利于防火、消防車有足夠暢通的道路來救火等。也就是說，即便是化工廠設立在了化工園區(qū)內，但如果其更細的技術指標執(zhí)行不到位的話，其工廠安全也無從談起。

其次，化工區(qū)一般都有眾多的化工設施如儲罐、管線、工業(yè)用住宅，因而萬一某一個裝置發(fā)生火災，那么其他裝置和管線也容易受到影響，所以化工區(qū)內的預警系統(tǒng)要相當敏感，而且滅火速度也要夠快。上海賽科石化一位安全部門的管理人士向本報記者表示，在9月10日晚上10點55分左右，賽科石化的低溫罐區(qū)突然發(fā)生緊急情況后，上?；^(qū)的應急響應中心就立刻接到了情報，這樣一來不僅賽科石化自己的消防隊能夠及時趕到，化工區(qū)內其他企業(yè)的各路消防車及隊員也迅速前來支援，從而為盡快控制火勢起到了關鍵性的作用。

第三就是選擇何種方式來控制突發(fā)事故。朗盛化學(中國)有限公司工業(yè)與環(huán)境事務總監(jiān)丁曉陽也告訴本報記者，對于化工設施引發(fā)的火災，先判斷火災的類型是非常重要的，然后才能決定是應該先滅火，還是先進行有效的控制，比如截斷物料等。

另一個需要引起重視的地方在于，不少設立在化工區(qū)內的企業(yè)，其實是在“一條船”上的，上下游業(yè)務緊密聯(lián)系，因而彼此效益的關聯(lián)性很強。所以，有些上游化工企業(yè)，會出于和其他合作伙伴的供貨協(xié)議要求，仍然在違章或者違反安全要求的情況下繼續(xù)開工。

“化工園區(qū)上下游一體化的運作有利有弊。好處是，物料通過管道密閉運輸，容易操作和控制。弊端是，化工園區(qū)內危險化學品量大(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))，企業(yè)的安全管理，超出個體級別，需要區(qū)域間的聯(lián)動?！倍躁栒f。

國際化學品制造商協(xié)會高級顧問曾建輝則認為，“中國的現(xiàn)有化工企業(yè)發(fā)展狀況，好比30年前的國外企業(yè)，其環(huán)保意識不夠、管理水平也有限。而現(xiàn)在，國外企業(yè)發(fā)生安全事故的數(shù)量，已相比中國企業(yè)要少很多，一方面是不少國外的化工廠搬遷到了中國及亞洲其他各國;另外，他們確實有一套行之有效的管理規(guī)范，并且在認真執(zhí)行。從政府層面來說，也需要不斷完善和推動安全理念、監(jiān)督企業(yè)的安全措施落實情況?！?/p>

丁曉陽還表示，從跨國企業(yè)的角度看，(企業(yè)管理層)很重視設備和工藝的安全，并且擁有和嚴格遵守全球統(tǒng)一的HSE安全體系。除此之外，執(zhí)行者也要積極地進行現(xiàn)場檢查、定期演練應急方案。同時，企業(yè)也應注重和周邊企業(yè)及社區(qū)的聯(lián)動，定期由總部及第三方專家進行定期安全審計檢查。

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