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經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行趨于正常增長[ZengChang]軌道，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

本文認(rèn)為，2010年我國經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行已成功擺脫國際金融危機的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長[ZengChang]軌道，物價漲幅趨穩(wěn)，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]10%左右。預(yù)計2011年全年經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]可保持在9%左右，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。建議2011年財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，要重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

■國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)[JingJi]形勢分析課題組

■課題負(fù)責(zé)人：劉世錦

■參加：侯云春 盧中原 蔣省三 韓俊

■報告執(zhí)筆：劉世錦 余斌 李建偉 陳昌勝 張立群 方晉 楊建龍

今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)[JingJi]政策的實施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行開始回歸正常增長[ZengChang]軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長[ZengChang]，預(yù)計一季度以后經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)[JingJi]政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)[JingJi]結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟(jì)[JingJi]穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行開始回歸正常增長[ZengChang]軌道

今年以來，內(nèi)需增長[ZengChang]從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長[ZengChang]動力實現(xiàn)市場接替，消費增長[ZengChang]依然強勁，出口恢復(fù)快速增長[ZengChang]，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。

與應(yīng)對金融危機初期相比，今年以來經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)向正常增長[ZengChang]軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

(一)內(nèi)需增長[ZengChang]從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

投資增長[ZengChang]動力實現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟(jì)[JingJi]能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)[JingJi]刺激計劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長[ZengChang]逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長[ZengChang]的主要動力。在今年1—8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長[ZengChang]11.5%和20.33%，而去年同期則高達(dá)82.7%和49.72%;內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長[ZengChang]29.63%，僅略低于去年同期水平(30.5%);主要依靠市場驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長[ZengChang]36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期12.5%的增速。前8個月，固定資產(chǎn)投資增長[ZengChang]24.8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長[ZengChang]。

消費增長[ZengChang]依然強勁。在應(yīng)對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長[ZengChang]16.9%，達(dá)到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長[ZengChang]有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

(二)出口恢復(fù)快速增長[ZengChang]，占全球比重進(jìn)一步提高

在世界經(jīng)濟(jì)[JingJi]復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長[ZengChang]的拉動下，今年以來我國出口增長[ZengChang]超出預(yù)期。2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，前8個月累計出口9897億美元，同比增長[ZengChang]35.45%，高出金融危機發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9.7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國出口恢復(fù)高速增長[ZengChang]、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經(jīng)濟(jì)[JingJi]體和發(fā)展中國家，受金融危機沖擊較小，經(jīng)濟(jì)[JingJi]復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)[JingJi]體;二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè);三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國。

(三)物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品(000061)價格上漲等因素影響，前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達(dá)到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)[JingJi]復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，今年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看漲，但對居民消費價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長[ZengChang]，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長[ZengChang]區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)[JingJi]過熱和通脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。

綜合看，今年以來，內(nèi)需增長[ZengChang]動力從政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，出口恢復(fù)快速增長[ZengChang]，顯示我國經(jīng)濟(jì)[JingJi]運行已成功擺脫國際金融危機的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長[ZengChang]軌道。增長[ZengChang]速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動整體投資增長[ZengChang]出現(xiàn)一定幅度回落;出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)[JingJi]體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]10%左右。

二、2011年經(jīng)濟(jì)[JingJi]增長[ZengChang]將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強

2011年，全球經(jīng)濟(jì)[JingJi]繼續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長[ZengChang]，消費實際增長[ZengChang]穩(wěn)中有降，投資增長[ZengChang]動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。

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